城市市长的主要职责是什么? 就是要制订政策,执行政策,根据实际调整政策，让城市发展得更好，发展得更快。在市长的一大堆工作当中，有许多非常重要的事，有的有直接的效益，有的有间接的效益，有的有短期的效益，有的有长远的效益。那么，什么是最长远的效益呢，就是给这个城市贡献一个科学的和谐的城市规划。一个科学和谐的城市规划，解决的是五十年一百年的城市发展问题，受益的一代人甚至是几代人，因此，可以居功至伟。因此，笔者认为，给这个城市制订一个科学的和谐城市规划，既是当今城市最需要，也是最缺乏的，也是最能为这个城市留下了辉煌成就的东西。

　　并非笔者做城市规划，就力赞城市规划的作用，科学合理的和谐城市规划带给人们的厚报，那是一个涉及到城市发展的最佳的选择，合理的选择，它可以使发展恰到好处，增长与供应平衡，产业之间协调，能量与发挥之间配套。它能适应持续增长，带来稳定长久的进步，还有什么能比给一个城市一个良好的发展基础与成功的发展模式更重要呢？！

　　一、一个好的和谐城市规划究竟能带给人们什么？

　　第一，一个清晰明确的城市定位。城市定位之所以重要，是明确了一个城市要发展的方向与发展的产业。每个城市有自己的资源秉赋，有自己的特定条件，依据自身的情况，确定发展的目标非常重要。没有水资源条件的不要兴办用水量大的企业，没有原料供应条件的地区不要办那些从远距离调运原料的工业，象首钢办到最后，办不下去了就是一例。上千亿资产不能发挥作用，要迁移，那有那么容易？在我国，许多造纸厂、水泥厂、印染厂，等等企业，它们的建设于所在城市而言，都建设得不是个地方，有多种副作用。美国华盛顿作为首都的定位，就是政治中心、文化中心与旅游城市，其它方面的产业发展有严格的约束。我国江南水乡这么多年来，有些城市由于对自己的条件进行了约束，做了科学规划， 反而发展得最好。比如周庄，成了典型的旅游城市(乡镇)，比如，盛泽，成了中国最富特色、功能强大的纺织城市。一个什么都可以发展的城市，结果恰恰是最没有竞争力的城市，这种事例遍地都是。

　　第二，一个具有经济发展积累与传统的城市。经济发展积累与传统是一种人才传承、经济传承、氛围传承，素质传承，文化传承的关系。任何产业都需要支撑。比如温州，就特别适宜做小商品生意，因为它有上百年小商品生产的各种要素的天然基础，并且可以以各种商品经营为特色，然后做工业企业，做制造业基地。比如上海，就是一个商业贸易城市，加上一个制造业、一个金融业城市。城市的历史有传统，传统表明某种产业具有人文特征与城市基因，因此发展起来比较容易。没有文化基础与历史积淀的地方，要创办某种产业就是办不大。说得白一些，就是民风习俗，一方水土养一方人，数十年上百年文化传承下来，这是一个产业发展的天然基础。违背历史基础与经济的习俗，强求城市发展，常常是欲速则不达。比如象北京天津这样的城市，发展小商品的制造与销售，可能经营十年的结果也不如温州的一年发展。如果我们选择错了，事倍而功半，保不准有可能中途夭折。

　　第三，一个明确清晰的产业定位。任何产业进入城市，资源从那里来，产品销到什么地方去，市场基础，金融条件，人才条件，物流通道怎么安排，诸多条件有多重约束。选择那几个产业，不选择那几个产业，是要精确盘算的。选择错了，城市发展就会很困难，投资得不到合适的回报，甚至成为要拆迁、要废弃的对象。有一些城市由于乱设产业，与资源供应不配套，各种条件不具备，结果不仅产业得不到发展，而且企业成为老大难企业；那些城市里的企业，生存艰难，而且每年亏损严重。一个城市不等于什么产业都可以发展，许多产业发展会相互抵消，相互抑制，选择时要充分考虑。北京发展高科技产业是最恰当的规划，正是由于规划正确，北京的发展可以平步青云。一些城市的产业选择不当，已经给城市发展带来莫大的损害。

　　第四，要有一个好的物流通道与物流设计。大凡城市的地方，物流是城市经济的重要支柱， 主要原料从那里来，生产企业在什么地方，产业销售在什么地方，怎么串联起来，对城市非常重要。比如，许多城市的污染企业烟尘企业在城市上风区，产业链条穿城而过，整个城市成年累月的，都是灰蒙蒙的，人们身受污染之苦。目前许多北方工业城市多数有这个毛病。位置错了，通道凌乱，多少年基础都形成了，动一动非常麻烦，一直几十年甚至上百年都会让产业得不到顺利发展，这样的教训太深刻了！