中央党校党建资深专家叶笃初教授：

　　京西宾馆，北京西郊一座风格低调，略显神秘的大厦。自1964年建成以来40年间，共和国的无数风云故事在这里上演，并载入史册。

　　近30年前的1978年11月，中共十一届三中全会前夕的中央工作会议在这里举行。邓小平在会上所作的《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的著名讲话，开启了中国改革开放新纪元的闸门。

　　近30年后的另一个金秋，京西宾馆再度为历史所瞩目。2006年10月11日，中共十六届六中全会在这里闭幕，审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。“和谐社会”的纲领，被鲜明地镌刻在执政党的旗帜上。

　　这是中国共产党在领导中国改革走过28年历程后，为增进全民福祉，实现经济社会可持续发展而采取的重大战略举措。

　　作为中央党校的资深党建专家，叶笃初深深地明白这一战略决策意味着什么。

　　“全会公报传达出的精神，其中一个亮点，就是要创新社会管理体制。”叶笃初向本报记者评价刚刚发布的六中全会公报时说，“一个完整的社会建设与管理系统将被六中全会固定下来。”

　　全会公报提出了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的全新社会管理格局设计，叶笃初认为，这是执政党建立社会宏观调控机制的基本思路。

　　社会建设管理进入实质阶段

　　《21世纪》：十六届六中全会使得关于构建社会主义和谐社会的框架和思路变得清晰。您认为，六中全会通过的《决定》，最大的看点是什么？

　　叶笃初：我个人分析，六中全会通过的《决定》中，比较大的亮点是有关社会建设与管理的论述和规定，这也是最富新意，最具针对性、稳定性和前瞻性的。

　　所谓的“社会建设与管理”，是相对于经济、政治、文化而言的。这里我要解释一下什么叫“社会和谐”。社会和谐，在狭义上是指同经济、政治、文化并列，且有特定领域和规律的社会关系、社会局面；在广义上则又涵盖经济、政治、文化，而指作为统一整体的社会建设、社会发展。

　　党的十六届四中全会首次提出建设社会主义和谐社会的任务，既有同市场经济、民主政治、先进文化相互关照、确立四位一体的总体布局的战略意图，又是针对社会建设和管理相对滞后、社会矛盾多发高发的现实而采取的政治举措；更是为了改变人们尤其是部分干部中存在着的、习以为常的漠视社会管理服务的思维模式和工作偏向。

　　而两年后这次全会上传达出的精神，就是要适应社会主义市场经济的要求，推进政治体制、经济体制、文化体制和社会体制的改革和创新。经济体制改革我们很熟悉，政治体制也开始在进行，有关文化体制改革的一系列重大举措正在进行中。而社会体制的改革和创新是十分紧迫的，问题也是相当突出的。

　　所以这次全会后，我们应该注意中央对社会管理体制和方式的改变，这是在过去没有专门研究过的事情。时隔两年，中央已经从重视社会建设的理论，飞跃到了开始进行熟练操作、运用社会建设理论的阶段。由于过去没有，所以这也是最具基础性的。