上海正酝酿五方面突破,加速国企改革、国资重组。上海国企将进一步强调完善法人治理结构,取消市管国企和国企领导人员的行政级别,企业领导人员不再保留公务员身份。(9月4日《新闻晨报》)
与国企高管打过交道的人可能会有这个印象,老总和你打过招呼后递来一张烫金名片,大名后面还很有创意地加了个括号,括号内注明:享受诸如正厅级、正处级或正科级待遇。有的名片上虽然没印这个“括号”,但保不准会在宴席间颇有成就感地说:不管咋说,我这个国企老总还是相当于一名厅长嘛。“递括号”和“说官级”者或许无意,但听者可不敢大意,因为,这个“官级”可非印着或说来玩的,人家可是官场中人,堂堂行政级别哟。
而这种双重身份的长期存在,正是“红顶商人”能驰骋商场的基础。我们往往看到,某些省市县的国企老总,不仅“享受某某级”待遇,同时又具有副局长、副县长的头衔。国企只不过是县长们挂职锻炼的操场,国企老总仅是副局长们把控直属国企的“角力场”。当然待遇不菲,机关这边端着财政薪水每月到卡的铁饭碗,企业那头也能按月拿津贴,年终还要有经营承包重奖。如果亏了甚至亏得很惨,那么,这些“红顶商人”们很快便会悄然转身,平调回机关或异地去做官了。
反正是屁股一拍,啥事都没得。其实,中共中央从上世纪80年代初至今发了数十个关于“严禁党政干部经商办企业”、“党政机关干部不兼任经济实体职务”等文件。而随后的国家关于政企分开的相关规定,是对之前政策的补充。但有些地方却是,你发你的文件,我照兼企业老总不误。不仅我一人兼,我这个地区“一窝子”都兼;你喊你的政企分开,我企业老总照享我的行政级别不误,谁奈我何?这就是“地方诸侯”的国企现代版,这就是“天高皇帝远”的旁门左道。
所以,尽快清理“红顶商人”与“政企不分”的制度性淤塞已迫在眉睫。上海这次拟向这种“双重身份”开刀,无疑是顺应了当前经济建设形势。只有这样才能避免公权蜕变为商人的“婢女”,才能在很大程度上防范公共机构演变成老总可以操纵的“俱乐部”;只有让行政与企业分家,才能让企业按照市场法则去自主经营,才能使企业老总成为顺应时代所需的合格职业经理人。 |