“长三角区域规划”将于今年3月编制完成,作为长三角一体化进程的重要步骤，专家认为规划中，将会凸现上海郊区的先发作用。

　　“上海更好地融入长三角的一个途径就是，把与长三角对接的基地从上海的中心城区，前移到与长三角周边地区接近的上海郊区，同时尽快实现产业布局的协调。”上海市社会科学院经济与区域经济研究室主任陈维对《第一财经日报》表示。

　　打造四大节点城市

　　结合长三角一体化的大背景，上海市综合经济研究所常务副所长朱金海具体提出了他对上海郊区未来发展的构想——在上海向苏浙的对外通道上，按照四条射线打造培育四大功能性节点城市。

　　这四大节点城市分别是：一是在沪宁线上以嘉定区为中心，重点打造汽车产业为主的中国“底特律”；二是在沪杭线上，重点打造松江区为基础的，以生产服务和教育培育服务为主体的商业商务功能新城；三是以洋山港为依托，把临港新城打造成直接面向国际的上海“横滨”；四是在沿海大通道上，把崇明岛打造成国际教育和生命科技为特色的生命科技岛。

　　上海市发改委体制改革研究所副所长汪胜洋认为，节点城市将会进一步带动长三角产业功能布局的分化。“这也是上海加快融入长三角，推进长三角一体化进程的重要措施。”汪胜洋说。

　　目前，在长三角一体化进程中，常为人诟病的是三地产业同构、恶性竞争；上海对周边地区辐射能力弱等。

　　与国外的点状城市分布不同，中国城市其实只是中心城区，还存在更为广大的郊区。而所谓的城市与城市之间，距离一般都比较远。比如上海与杭州，相隔180公里，中间没有一个城市相连。而世界其他城市群，甚至不到100公里就有一个城市出现。

　　汪胜洋说，城市功能在向四周扩散的过程中会逐渐减弱，因此郊区获得的城市功能呈递减趋势。目前，长三角城市密度还显不足，上海郊区和周边江浙地区因此成为同质化地区，比如嘉定和昆山、金山和嘉兴、宝山和太仓。

　　同质化地区为了加快进入工业化，会在招商引资等领域开展各种竞争，使得长三角地区出现产业同构内耗。“这种竞争大于合作的状态，不利于上海进一步融入长三角。”汪胜洋说。

　　而上海郊区要实现与苏浙周边城镇的差异化竞争，可以“通过在苏浙沪边境的地方打造几个功能性的二级城市，承接上海中心城区这个一级城市的城市功能，使得功能差异化，不再形成竞争态势。”汪胜洋说。

　　上海社科院经济研究所所长周振华分析指出，今后周边地区与上海的连接，不仅仅是与中心城区的连接，而是与中心城区和郊区的双重连接。按照规划，上海周边，将形成中心城区、郊区、周边地区这样三个层面的空间布局结构。