对话人物：厉以宁教授，现任十届全国政协常委、全国政协经济委员会副主任，北大光华管理学院名誉院长。在经济学理论方面著书多部，并发表了大量文章，是我国最早提出股份制改革理论的学者之一。他提出了中国经济发展的非均衡理论，并对“转型”经济著有大量学说，对中国经济的发展产生了深远的影响。主要著作包括：《中国经济改革的思路》、《非均衡的中国经济》、《中国经济改革与股份制》、《股份制与现代市场经济》、《转型发展理论》等。

　　在南京开会期间，厉以宁教授是最引人瞩目的人物之一。不仅由于他在经济学方面的声望，也由于他较真儿与风趣集于一身的人格魅力。主持讨论的时候，谁发言超时，他敲杯警告。讨论到中途，他不忘讲两个贴切又幽默的笑话，引得全场会心地大笑。

　　不过一谈到非公经济发展，他马上就显现出了经济学家严谨认真的本色。他结合“非公经济36条”实施一年半来的情况，归纳出了非公经济发展的4个突出问题：行业准入、融资问题、税收歧视和非公企业自主创新。

　　转变政府职能 突破行业准入“玻璃门”

　　记者：“非公经济36条”公布了非公有制企业可以进入的许多领域、行业，有政策撑腰，行业准入为什么还成为一个突出问题？

　　厉以宁：对这个问题，现在社会上广泛流行着一种“玻璃门”的说法：即看得见，进不去，一进就碰壁。尤其是一些行政垄断部门和行业、公用事业和基础设施领域，如通信、广电、邮政、电力、金融等等表现更为突出，“明放暗不放”。还有一些行业虽然让你进入，但设限严格，门槛非常高，甚至高到只有行业内原有企业能维持或少数实力很强的企业才能进入。“上面放，下面望，中间是道顶门杠”。这个中间，指的就是一些实权部门，由于掺杂着利益关系，政策执行效果不理想。

　　究其深层次原因，仍在于政府职能没有切实转变。正如温总理几个月前所讲的，“政府仍然管了不该管的事”。改革开放28年来，虽然我国市场化进程取得了很大进展，但时至今日，仍有相当部分资源的配置权力掌控在政府及其部门手里，市场机制作用的发挥还受到相当程度的抑制。可以说，什么时候政府职能真正转变了，准入问题就好解决了，改革也就基本到位了。应该加快出台《反垄断法》。

　　成立中小银行 破解中小企业融资难

　　记者：据国家统计局调查，2005年我国银行短期贷款余额中，乡镇企业和个体私营企业只占11%。这说明，非公中小企业融资难的问题比较突出。为什么会出现这一现象？

　　厉以宁：原因是多方面的，既有银行方面的，也有企业方面的，更有体制环境和历史传统方面的，不能简单地归咎于银行。银行贷款的风险性和由此承担的责任，以及商业银行的企业性质决定了它们只能是“避高风险、爱低风险”。因此要解决融资难题，必须创新思路，开辟和拓宽符合中小企业融资需求特性的融资新渠道。商业银行也应积极转变观念，切实改善对非公中小企业的金融服务。