昨日，财政部部长金人庆说，应加强对高收入者重点税收征管。

　　昨日上午，十届全国人大常委会第十七次会议启动修改个人所得税法的立法程序，提请会议审议的个人所得税法修正案草案拟将个人所得税起征点提高到1500元，以减轻中低收入者的个人所得税负担；草案另一个改动是要求高收入者自行申报纳税。

　　吴邦国委员长主持昨日上午的开幕会。

　　根据会议议程，这次常委会会议还将首次审议畜牧法草案，继续审议治安管理处罚法草案、公证法草案、妇女权益保障法修正案草案、公司法修订草案、证券法修订草案。

　　其中治安管理处罚法草案、公证法草案、妇女权益保障法修正案草案有望在常委会本次会议上交付表决。

　　财政部部长金人庆称应对高收入者重点征管

　　全国人大财经委员会对个税法修改草案予以肯定。该委员会表示，修改除了可加强对高收入的税收征管，堵塞税收流失，缓解社会分配不公外，还为今后逐步实现“全员全额自行纳税申报”奠定了基础。

　　按现行个人所得税法规定，只有“在两处以上取得工资、薪金所得和没有扣缴义务人的”纳税人必须自行申报，其他纳税人包括高收入者、纳税人不必自行申报。

　　个人所得税法修正案草案则规定，个人所得超过国务院规定数额的、以及具有国务院规定的其他情形的，应当自行办理纳税申报，且扣缴义务人办理全员全额扣缴申报。

　　对此，昨日财政部部长金人庆对高收入者自行申报的必要性作出说明：当扣缴义务人没有扣缴或者扣缴不足时，按照税收征管法的规定，只能对扣缴义务人处以罚款，不能追究纳税人的法律责任，影响了对高收入者的征管力度。他表示，税务部门应对高收入者重点加强征管。

　　年满18岁的有收入者可报名成为听证陈述人

　　全国人大常委会权威人士透露，一审过后，全国人大法律工作委员会将于9月举行立法听证会，对该草案中的个人所得税起征点问题，广泛征求社会各方面的意见与建议。凡年满18周岁，有工资、薪金收入的中国公民，均可通过信函或网上报名的办法成为参加听证会的听证陈述人。

　　根据当前的形势，上述权威人士乐观地估计，听证会过后，该草案很可能在10月份全国人大常委会第十八次会议上获得通过。修订后的《个人所得税法》很可能于明年1月1日起施行。也就是说，个税起征点有望明年上调。

　　个税法修改亮点

　　●个税起征点调高至1500元草案：将个人所得税法第六条第一项规定的工资、薪金所得的费用减除标准从800元提高到1500元。这实际上是对个人所得税起征点进行了调整。

　　背景：我国于1980年9月颁布施行个人所得税法，开始征收个人所得税，同时确定了个税800元的起征点。然而800元的个税起征点维持25年不变，导致职工消费支出不能在税前完全扣除，税负明显加重，群众反映比较强烈。

　　●高收入者须自行申报纳税草案：在个人所得税法第八条中增加了有关高收入者必须办理纳税申报的规定。

　　背景：据报道，目前我国个人所得税中，80％来自工薪阶层，高收入者没有成为这一税种的“主力”。因此，需加强对高收入人群的税收征管。

　　●代缴单位须办全员全额申报草案：在个人所得税法第八条中增加了有关扣缴义务人应当办理全员全额扣缴申报的规定。

　　背景：通过实行扣缴义务人的全员全额明细申报，税务部门可以更为准确地掌握和核定纳税人的收入来源、数额和结构，及时堵塞征管漏洞。

　　措施

　　自行申报标准将由国务院确定

　　纳税申报不实最高可罚五倍

　　昨日，在十届全国人大常委会第十七次会议上，财政部部长金人庆介绍，高收入者自行申报具体标准将由国务院确定并随时调整。但目前只有试点，经验不多。自行申报的范围将会逐步扩大，并最终实现普遍申报。