“十五”至今,省级以上财政累计投入水毁修复、渠系配套、病险水库除险加固、集雨节灌、人畜饮水、节水灌溉试点、园田化建设、特大抗旱、水管体改等各类小型农田水利专项资金13.91亿元,其中省财政11.587亿元,中央财政2.325亿元。
尤其是近几年来在病险水库整治、产粮大县万亩以下渠系配套、旱山村集雨节灌等方面投入力度空前。通过这些项目的实施,我省小型农田水利建设得到快速发展,农村水利条件得到了大大改观。
在农村税费改革的背景下,逐步扩大公共财政覆盖农村的范围和领域,充分发挥财政资金的导向作用,创新投入机制,鼓励和引导社会力量、民间资金投入小农水
在小型农田水利设施建设上,我省积极整合资金,加大投入,逐步扩大公共财政覆盖农村的范围和领域,充分发挥财政资金的导向作用,鼓励和引导社会力量民间资金投入。
一方面完善财政支农投入稳定增长机制。2000年以来,在中央的大力支持下,省级财政支农资金进一步调整支出结构,重点向小型农田水利等基础设施建设倾斜,用于水利支出的比重逐年增加,2005年与2000年相比,增加了6.4亿元,净增长了6.6个百分点。
另一方面整合小型农田水利设施建设资金。按照省委、省政府“统筹兼顾,广辟财源,整合资金,形成合力”的思路,省上将用于小型农田水利建设的扶贫、以工代赈、小农水等各项资金统筹安排、统一规划实施;从2005年起,中央的小型农田水利设施建设资金也初步与省级小型农田水利专项资金一同实施。
同时还积极鼓励投入主体的多元化。近年来,省财政通过对农民直接补贴、财政贴息、以奖代补等形式,充分发挥财政资金的引导作用,鼓励广大农民投资投劳兴办雨水集蓄、人畜饮水以及其他小型农田水利工程。拓宽筹资渠道,支持业主、鼓励社会资金投入小型农田水利建设,积极构建多元化的投入体系。
四两拨千斤,“引子钱”催生的“户办工程”,像一把金钥匙,开启了广大丘陵区农户致富之门
我省广大丘陵区也是粮食主产区,同时也是人口最集中、水资源又特别短缺的地区,因此加强广大丘陵区农田水利设施建设,解决好丘陵区老百姓生产生活用水问题显得尤为重要而紧迫。为此,我省积极落实中央“多予、少取、放活”的方针进一步调整支出结构,连续多年集中财力重点支持广大丘陵区的小型农田水利基础设施建设。
对小型病险水库的整治首先摆上了日程。
根据省委、省政府关于病险水库整治三年完成目标任务的指示,省财政通过优化支出结构,集中财力支持小型病险水库整治。2002年以来,仅小型病险水库整治一项,省市县三级财政累计投入资金8.27亿元(其中,省本级累计投入2.04亿元),并以此引导和带动各地农民筹资投劳3.58亿元,共完成2697座小型病险水库除险加固。
对产粮大县渠道配套工程建设的保障也毫不松懈。
针对我省当前一部分地方特别是产粮大县“有水用不上,望水兴叹”的实际情况,省委、省政府决定集中财力实施产粮大县渠道配套工程建设。2000年以来,各级财政先后筹资3.42亿元,其中:省财政累计筹资3.06亿元,市县财政累计投入0.4亿元。通过财政资金投入引导,吸收和带动项目区农民投劳折资0.46亿元。累计新建和整治渠道3057公里,新增节水灌面109.6万亩,在灌区形成了一大批旱涝保收的稳产高产基本农田,实现了灌区群众多年来的盼水愿望,经济效益和社会效益非常显著。实践证明,产粮大县渠道配套工程具有“投资省、见效快、费省效宏”等特点,能收到“吹糠见米”的功效,深受老百姓拥护,被灌区干部群众誉为“致富工程”和“民心工程”。
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