许多国家的法律规定，清偿顺序是本国存款人优先于外国存款人，许多国家存款保险制度的安排也只允许外资法人银行加入。外国银行分行是母行的组成部分，一旦母行发生流动性风险或者支付危机，分行所在国监管当局难以对其实施风险隔离。而对于当地注册的法人银行，监管当局可以进行风险隔离，最大限度地维护本国金融体系的稳定和保护存款人利益。

　　本地注册不违背开放原则

　　中国银行业监督管理委员会主席助理王兆星认为，《条例》中的法人导向政策完全符合世贸规定，不仅不是一种限制，而且在一定程度上是对外国银行分行在华开展业务的一种便利和优惠。

　　之所以说它不是限制，首先是因为外国银行在中国完全可以经营全面人民币，包括中国公民个人人民币业务，有这种意愿来经营中国公民的个人人民币业务，完全可以在自愿原则的基础上，再根据经营发展战略，随时转为当地注册的法人机构。在完全自愿、自主、自由的基础上就不能说是一种限制。

　　何时到外资银行存取人民币？

　　新修订的《中华人民共和国外资银行管理条例》将于今年12月11日开始正式生效，同时银监会也将正式受理外国银行转制及经营全面人民币业务的申请。但并不是年底居民就可以到外资银行办理人民币业务了。

　　最快也要等到明年2月份

　　按照行政许可有关规定，这类机构设立和业务审批时间应分别在6个月和3个月以内予以答复。不过，王兆星表示：“对外资银行转制和业务申请，按照现在行政许可的程序和有关申请的内容，我希望以上手续可以在1-3个月之内完成。是1个月内还是3个月内完成这样一个过程，一方面取决于我们各个部门的高效配合，另一方面，也取决于外资银行相关准备工作的进展。”不过，即便是以最快的速度提出申请并获得正面回复，居民也要等到明年2月以后才能获得外资银行提供的人民币业务。

　　银行转制将辟快速通道

　　宋大涵表示：为了让外资银行尽快能经营人民币业务，我国已经准备开辟一个快速通道，为外国银行分行转制过程中涉及的变更登记、审批及相关法律手续等提供最大便利。

　　宋大涵说，新修订的《中华人民共和国外资银行管理条例》规定，外国银行分行转制为在中国注册的法人银行要遵循合法性、审慎性和持续性的原则。合法性和审慎性，就是外国银行分行转制时要向中国银行业监督管理委员会提出申请。

　　在回答记者有关外资银行分行转制后的税收问题时，宋大涵说，外国银行分行转制变成内地法人银行后，仍维持现有外资银行税收优惠。

　　《外资银行管理条例》 反应

　　渣打银行首个递交申请

　　几大外资银行昨天对《条例》的出台表示欢迎，渣打银行更是一早就递交了本地注册的申请。

　　英国渣打银行有限责任公司中国区总裁曾璟璇表示：“我们对筹建设立本地子银行这一机会有着浓厚的兴趣。渣打早晨已经向银监会提交了筹建设立本地子银行及个人人民币业务牌照的申请。一旦申请获批，我们将向客户提供更多样化的产品。”

　　渣打银行是中国拥有最广泛营业网络的外资银行之一，在全国14个城市拥有20家营业网点。渣打计划年内将再开设2家支行，还将在未来几个月在全国重点城市设立至少20台自助取款机，并在2007年推出私人银行业务。