最近一段时间来,政府出台了一系列关于房地产市场的政策,如24号文件、359号文件、39号令等。其中一个根本点就是如何来调整房地产市场的发展模式。
国务院总理温家宝在11月19日出访新加坡,在新加坡国立大学发表演讲时专门就国内房地产市场的问题提出了精辟的论述。可以说,结合早些时候的关于房地产市场的政策,总理的这些论述也就决定了当前国内房地产市场的政策取向。
据新华社报道,解决房地产问题,温家宝总理谈了四点考虑。首先,政府的职责最重要的是要搞好廉租房,让那些买不起房或者进城打工的农民工能够租得起房、住得上房。为此,中国政府今年将安排49亿元用于廉租房建设,再加上地方财政,投入将达到几百亿。他说,明年我们将加大廉租房建设的力度。
其次,是建设经济适用房。他说,经济适用房大多数是面向中产阶级的,他们中有许多工资也不是很高。在中国,经济适用房户均面积90平方米是比较适当的,因为中国人多地少,“对廉租房和经济适用房,政府应提供和保障土地的需要,当然(这些)土地也要节约和集约使用”。
对于高档住房,主要靠市场调节,“但是也必须有国家的宏观调控,防止利用房地产进行炒作造成市场混乱”。
温家宝指出,要让全国人民懂得中国的国情,中国是有13亿人口的国家,要守住18亿亩耕地的“红线”才能养活中国人。中国每年新生人口要超过1000万,每年由农村进入城市需要解决住房的进城人员达到1800万,还有2100万流动农民工,也需要居住条件。所有这些问题,政府都要统筹兼顾。
温家宝总理上述关于房地产市场的讲话,是对当前房地产市场一个清楚明确的表态。从温总理的讲话来看,我想主要有以下几层内容。
一是住房问题是当前国内民众最大的民生。大家可能看到,近几年来中央政府在关于民生方面作足了努力,比如医疗体制的改革、社会保障体系的改革、教育的改革、劳动收入分配制度的改革、农民问题的改革,都体现了政府对民生的关注,而且这些方面都取得了相当大的进展。但是,对于住房问题,政府面对的困难则越来越多。特别是房价在高企时,民众对房地产市场的质疑也越来越多。正因为,房地产市场的问题丛生,正因为住房的重要性,住房问题也就成了最为关注的问题。
房地产市场为什么问题多?房地产为什么是最大的民生?最为重要的是,对购买住房居住的民众来说,住房消费是他们一生中最大的消费。特别是在目前的高房价下,普通民众不仅要把其个人一生的主要收入投入到购买住房这一消费中,而且还可能让自己的父母的积蓄也投入到购买住房中。这不仅加大了普通民众购买住房的困难,弱化了许多居民的老年基本生活保障,也阻止了很多居民在其他方面的消费。因为,过高的房价让许多居民家庭及个人成长永远限制在一个小小的房子的消费上,在购买了一个高价的住房后,其他消费都降低到极限。这种现象的出现,不仅对他们是相当不公平的,也从根本上不利于未来整个社会经济的发展。
二是中国的房地产市场问题的解决,总理谈到把住房保障体系建立作为一个重要的方面来做。无论是廉租房还是经济适用房都是这样一个思路。从总理的讲话中,预示着中国的房地产市场的发展方向,预示着中国的房地产市场要成为一个平民化的市场。结合最近中国的房地产市场发生的一些变化,也就预示着中国的房地产市场要走向哪里。
三是在总理的讲话中,指出了要把房地产市场的投资与消费区分开。对于房地产市场的投资,则由市场来决定。投资者在房地产市场投资不仅要承担投资房地产的成本,也得要承担房地产投资的风险。这就是目前359号文件的基本精神。
总之,温家宝总理对房地产市场的讲话,包括了十分重要的内容,也预示了国内房地产市场的发展方向。 |