《21世纪》：目前外汇储备超万亿是否说明吸引外资对我国来说已经没有很大必要？在利用外资方面，您认为《利用外资十一五规划》有哪些不同于过去的方向性突破？

　　张燕生：相对于中国的发展中国家地位，一万亿外汇储备的确显得很多，这时需要对引进外资进行反思。
 
    首先，绝大部分国家在吸引外资时都希望能够用债权，而不是用股权和所有权让步的方式。虽然我们借鉴了很多国外经验，但在这一点上中国同其他经济体的模式不大一样。过去吸引外资不用债权而用股权，不仅因为资本和外汇不足，很大程度上也是为了引进外来的竞争压力，激活市场经济。同时，逐步注重引进先进技术、管理经验和高素质人才，并实现本地化。尤其十六大以后科学发展观的提出，引进外资要更加注重人才建设、环境保护和资源节约。可见，引进外资的理念在不断变化。

　　《利用外资十一五规划》在利用外资方面的突破首先是引进外资的重点可能会转向证券投资、基金，引进战略投资者。我们引进外资更多采取直接投资的方式，优点是一定有实际资源向中国转移，包括国际产业的资源和生产环节的转移，使中国在就业、产业进步、技术发展方面受益。而证券和基金投资，包括基金的机构投资和战略投资是市场经济的高端投资方式，需要比较发达的证券市场、金融体系和监管体系，这表明中国在吸引外资方面达到了一个新阶段，既是市场经济深化的表现，也是开放和强化竞争的表现，同时这对风险管理和防范也是严峻的考验。

　　目前，吸引外资的方法应该变化，第一是应该从外资的优惠政策逐步转向产业性的优惠政策，而且把内资和外资放在一个公平竞争的平台上。第二是像一些东部和南方地区提出的那样，把招商引资变成招商选资。第三是在引进外资时，应该越来越市场化。当外资越来越多地从成本驱动转向市场驱动，目前的所得税比例毫无疑问对国内企业是不公平的。因此要建立完善的市场，使内外资企业获得平等的机会。这不意味着限制外资，而是彻底转变我们习惯了十多年的靠优惠政策吸引外资的做法，构造公平的现代开放型经济制度。

　　赵普平：外汇储备与我国吸引外资这两者之间并不是此消彼长或者相互替代的关系。首先吸引外资并不仅仅是为了引进资金，还希望通过利用外资引进先进技术、先进的管理经验和优秀人才。其次，吸引的外商投资是按照市场经济原理运作，具有内在增值动力的生产要素，有助于提高我国的生产力水平，活跃市场竞争，促进市场经济体制的逐步完善。这些特点与外汇储备的作用显然有很大区别。

　　作为利用外资工作的转变方向，中心是提高利用外资的质量水平，具体有三个方面的内容。第一是由注重引进资金，向注重引进先进技术、先进管理经验和高素质人才转变；第二是由注重引进外资的规模和增速，向注重引进环境友好型、资源节约型和有利于经济社会和谐发展的项目；第三是由注重一般制造业和出口加工型制造业，向吸收现代制造业、现代服务业转变。

　　以开放推动自主创新

　　《21世纪》：进一步引进外商投资与促进建立更加开放的自主创新体系，二者是否存在矛盾？

　　赵晋平：建设创新型国家是要在对外开放的条件下来推进科技创新，而不是闭关自守。推进科技创新，要以市场为导向，突出企业的主体地位。企业技术创新的来源主要有三个，一是跨国公司在中国的高技术产业投资和设立研发中心；二是跨国公司的技术溢出效应。三是本土企业的自主创新。